中紀(jì)委發(fā)文 嚴(yán)查醫(yī)械采購“小圈子”

在醫(yī)藥、器械采購的灰色利益輸送鏈條中，一些“關(guān)鍵少數(shù)”成為醫(yī)藥企業(yè)的主攻對象。為徹底斬?cái)嗪牟牟少徥褂弥袑疑娴囊蕾嚕o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、司法機(jī)關(guān)聯(lián)動稽查，受賄行賄一起查，釋放出嚴(yán)厲懲治醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題的鮮明信號。

查“窩案串案”

近日，微信公眾號“中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站”發(fā)布《聚焦民生痛點(diǎn)，持續(xù)糾治醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題》一文，強(qiáng)調(diào)持續(xù)糾治醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。

文章指出，濟(jì)南市原衛(wèi)計(jì)委黨委書記、主任賈某接受審查調(diào)查。去年以來，中國疾控中心地方病控制中心原副主任、哈醫(yī)大附屬第一醫(yī)院原院長周某，重慶市中醫(yī)院黨委書記、副院長王某等多名醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域廳局級干部相繼落馬。此外，還有一批基層醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部被查。

2021年10月29日，四川省紀(jì)委監(jiān)委對6起醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理典型案例進(jìn)行公開通報(bào)，其中大多涉及“一把手”利用職務(wù)上的便利在醫(yī)療設(shè)備和藥品采購等工作中收受賄賂問題。

如四川省人民醫(yī)院原黨委書記、院長李元峰于2003年至2020年間利用職務(wù)上的便利及影響力，為9位代理商在銷售醫(yī)療設(shè)備、耗材、藥品等方面提供幫助，收受賄賂折合人民幣共計(jì)2118萬余元。

文章指出，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)，有些“關(guān)鍵少數(shù)”在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域深耕多年，既是行政領(lǐng)導(dǎo)又是權(quán)威專家，很容易形成“小圈子”、搞“一言堂”。在缺乏有效監(jiān)督的情況下，極易在藥品和醫(yī)療器械采購、醫(yī)保資金管理等環(huán)節(jié)滋生腐敗問題。

窩案串案頻發(fā)，是醫(yī)療領(lǐng)域腐敗的又一個(gè)重要特點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)緊扣，一個(gè)問題可能牽扯多人多部門，查辦案件往往“拔出蘿卜帶出泥”。

文章提到，廣西壯族自治區(qū)來賓市人民醫(yī)院原院長周方大搞醫(yī)藥、器械采購利益輸送，在周方的影響下，來賓市人民醫(yī)院部分領(lǐng)導(dǎo)干部甘于被“圍獵”，把手中權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，醫(yī)院政治生態(tài)被嚴(yán)重污染。最終，該窩案涉案金額5000余萬元，76人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

2021年7月20日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬林昆嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職，通報(bào)指出，馬林昆利用手中職權(quán)，拿醫(yī)療設(shè)備、藥品、耗材采購準(zhǔn)入資格作為籌碼，長期與不法藥商結(jié)成利益同盟，尋找中間人作為“防火墻”，充當(dāng)“影子股東”，內(nèi)外勾結(jié)大肆受賄，大搞“期權(quán)腐敗”，擾亂了醫(yī)療衛(wèi)生秩序，破壞了醫(yī)藥市場公平競爭環(huán)境，啃食群眾和醫(yī)院利益。

受賄行賄一起查

2021年9月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委與中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》，提到堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進(jìn)有更多的制度性成果和更大的治理成效。

堅(jiān)決查處行賄行為，重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的十八大后不收斂不收手的；黨員和國家工作人員行賄的；在國家重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄的；在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄的；實(shí)施重大商業(yè)賄賂的行為。

中紀(jì)委文章提到，堅(jiān)持受賄行賄一起查，是斬?cái)嗬孑斔透瘮℃湕l，破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)的有力舉措。

2021年4月1日，云南省紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)，對“涉嫌向昆明醫(yī)科大學(xué)原黨委書記袁斌行賄，經(jīng)多次談話，仍拒不交代與袁斌之間的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來”的4名涉嫌行賄人員，采取留置措施。

本次通報(bào)并非個(gè)例，2021年，云南省紀(jì)委監(jiān)委先后對醫(yī)療領(lǐng)域3批12名涉嫌行賄的人員依法采取留置措施，形成強(qiáng)烈震懾。堅(jiān)持受賄行賄一起查，斬?cái)嘈匈V者和受賄者利益鏈條，釋放出嚴(yán)厲懲治醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題的鮮明信號。

以點(diǎn)帶面，震懾帶金銷售

隨著藥品、器械監(jiān)管的配套措施不斷完善，醫(yī)療器械領(lǐng)域的灰色地帶正大幅縮減，通過以點(diǎn)帶面，嚴(yán)厲震懾帶金銷售行為，“嚴(yán)監(jiān)管”趨勢逐漸凸顯。

四川省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域系統(tǒng)治理工作，2021年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共摸排相關(guān)問題線索2188條，4824人主動上交違規(guī)違紀(jì)資金4061萬元；查處醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域問題2087起4187人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分668人，移送司法機(jī)關(guān)60人，追繳退賠違紀(jì)違法資金2.07億余元。

2020年4月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件查辦中發(fā)現(xiàn)阿壩州人民醫(yī)院原院長谷運(yùn)麒相關(guān)問題線索。經(jīng)查，谷運(yùn)麒在擔(dān)任阿壩州人民醫(yī)院副院長、院長期間，利用職務(wù)便利，為他人在醫(yī)療藥品、耗材和設(shè)備采購等方面謀取不正當(dāng)利益并收受巨額財(cái)物，違紀(jì)違法金額高達(dá)2600余萬元。

2021年2月18日，谷運(yùn)麒受到開除黨籍、開除公職處分；收繳違紀(jì)違法所得；其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

2020年8月26日，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委同日留置了包括谷運(yùn)麒在內(nèi)的4名醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)健系統(tǒng)產(chǎn)生強(qiáng)烈震懾，阿壩州人民醫(yī)院先后有173人次主動上交違紀(jì)違規(guī)所得336.7萬元。

8月12日，國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計(jì)劃（2021-2024年）》的通知，行動計(jì)劃起草背景主要針對目前人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題主要是“紅包”、回扣等行風(fēng)問題。

要求自2021年至2024年，集中開展整治“紅包”、回扣專項(xiàng)行動，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，對違反行業(yè)紀(jì)律的醫(yī)務(wù)人員，批評教育一批、通報(bào)處理一批、嚴(yán)肅清理一批，對涉嫌利益輸送的各類機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅懲處、移送線索、行業(yè)禁入，持續(xù)保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢。

通過制度規(guī)避和監(jiān)督強(qiáng)化，藥械采購的陰影地帶正被消除，取而代之的是公平、科學(xué)、嚴(yán)禁的健康招采機(jī)制。